当汉军出现在平安京城外后，鸟羽天皇便知道了自已只剩下一个选择，那就是继续抵抗到底。

不论是他还是他儿子派出的求和使者，都被汉军拒绝，这一次中原王朝的态度极其明确，拒绝一切形式的和谈，就是奔着消灭天皇制度而来的。

现如今的平安京内，有来自被汉军抢占了的诸令制国藩主的残兵、有各地赶来勤王的藩主势力、有被征召的足轻、还有平安京附近诸寺庙组织的僧兵，以及人数所剩不多的兵卫府禁卫军。

这个时代的日本，主要产粮区与人口密集区并不完全重合，其人口主要集中在平安京附近地区，也就是后世的京都、大阪周边，而主要产粮区则更靠东部一些，也就是后世的东京都市圈附近。

鸟羽天皇就面临着这么一个困境，由于汉军推进速度过快，地方投降汉军的倭国贵族充当带路党，导致平安京的防御准备工作根本来不及。

崇德天皇逃去尾张国，就把东部地区向平安京方向的粮食输入通道给截断了，虽然父子达成和谈，但输入到平安京的粮食随时可能缺乏。

阮小二赶到前线、制定了作战计划后的数日，平安京内的各股势力终于达成一致，对汉军发起了一次主动反攻。

因为杨志、杨雄领兵杀到了丹后国南部，这意味着平安京从北部的外界通道随时可能被汉军切断，平安京内已经别无选择。

鸟羽、崇德父子相争，引发了旧贵族势力与地方豪族武士集团的彻底对立，更让鸟羽天皇发现了一个极其尴尬的问题：他手下无将可用了！

白河天皇搞院政、扶持武士集团以来，日本国内的各种叛乱，几乎都是平、源两氏为将，虽然这两家被汉军打得快要崩溃了，但至少平、源子弟是有领兵作战的能力的。

鸟羽天皇现在就根本找不出一个能够统领众军、有基本军事素养和经验的将领，以公卿为帅，姬山之战的三条公教已经证明了他们根本没有这个能力。

于是太政大臣藤原忠通临危受命，藤原忠通也有些尴尬，他的老爹藤原忠实更喜欢次子藤原赖长，这导致父子关系同样不和睦。

藤原赖长本来是支持崇德天皇的，因为他觉得年轻的天皇更好控制一些，一旦大权在握，超越了兄长，那么他就可以夺回藤原家的信物，成为家主。

但藤原忠通与鸟羽天皇的关系不错，在朝中打压弟弟，不让他担任要职，于是兄弟二人明争暗斗，谁也不让谁。

以太政大臣的身份领兵，这可是日本几乎从未出现的无尚权威，藤原忠通最终获得了鸟羽天皇以及诸公卿们的支持，艰难地从父亲与弟弟的反对中拿稳了权力。

藤原忠通知道，他接手的是一个非常棘手的权力，无论他如何做，都不可能得到所有人的满意，那就议事，少数服从多数呗。

讨论的结果非常符合日本国民性格中的那股偏执，就是要跟汉军打一场。

因为满朝公卿们得出了一个推论，汉军远道而来人疲马乏，且平安京周边勤王势力仍旧在坚持抵抗骚扰，汉军接连胜利必然生起骄气，兵骄则离败亡不远矣。

反观我日本大军，虽然接连失败，但退守回来的残部已经熟悉了汉军的战术，背靠国都，有地利之便，且将士皆有保家卫国之心，以哀兵击骄兵，破敌在兹！